對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)力避“e卡通”成為“一卡痛”
文章出處：http://bookmouse.cn 作者：黃潮發(fā) 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2008年09月10日
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)籌劃建設(shè) “校園e卡通”系統(tǒng)項(xiàng)目，始于2002年。初始建設(shè)過(guò)程中遇到了許多的艱難與困惑。其間出現(xiàn)過(guò)校內(nèi)一些部門(mén)和人員的不理解、不支持、不配合的情況，走過(guò)了一段彎路，也造成系統(tǒng)終端設(shè)備(金融POS機(jī)和接觸式IC卡)不能物盡其用，形成浪費(fèi)；同時(shí)系統(tǒng)所能提供的功能產(chǎn)品，不能完全適應(yīng)和滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展需求等。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“校園e卡通”系統(tǒng)項(xiàng)目，原計(jì)劃分為兩期實(shí)施(一期主要是核心基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)交易支付與清算功能產(chǎn)品及圖書(shū)管理子系統(tǒng)的研發(fā)；二期則是以公共事務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)管理功能產(chǎn)品為主)。項(xiàng)目一期工程于2003年4月初步建成并投入試運(yùn)行，然而運(yùn)行的結(jié)果不盡如人意。這段曲折的實(shí)踐經(jīng)歷，為學(xué)校積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
首先，在初始的指導(dǎo)思想上有偏差。系統(tǒng)的建設(shè)存在“預(yù)先研究不足，許多關(guān)鍵性的問(wèn)題沒(méi)有完全了解與考慮清楚”，致使設(shè)想的規(guī)劃方案還不夠成熟，有些具體設(shè)想“超越現(xiàn)實(shí)客觀環(huán)境”。例如：曾設(shè)想以校園卡完全替代學(xué)生證、用接觸式智能IC卡過(guò)渡并最終替代磁條銀行卡。
在卡的功能實(shí)現(xiàn)上，由于沒(méi)有可供借鑒的參考案例，對(duì)卡功能的需求論證很不成熟，并且選擇了保障資金安全的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，完全依照中國(guó)人民銀行制定的金融安全與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要求過(guò)高，結(jié)果嚴(yán)重制約了校園卡應(yīng)用功能的后續(xù)開(kāi)發(fā)。建成的系統(tǒng)所能提供的服務(wù)與管理功能產(chǎn)品不能完全適應(yīng)和滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)與設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)不夠穩(wěn)定，故障率較高。特別是關(guān)鍵鏈接點(diǎn)主要設(shè)備——圈存機(jī)出現(xiàn)了“水土不服”的問(wèn)題。安裝在食堂使用的POS機(jī)不僅故障率較高，且使用操作不方便。特別是接觸式IC卡，怕高溫潮濕、怕污染腐蝕，不適應(yīng)食堂、洗浴室等環(huán)境使用。另外，系統(tǒng)的身份認(rèn)證要素與管理應(yīng)用功能不足。
在制發(fā)卡環(huán)節(jié)上，校園卡由合作銀行制發(fā)，并與銀行卡一對(duì)一緊密捆綁，從而造成系統(tǒng)的制發(fā)卡業(yè)務(wù)流程繁瑣，周期過(guò)長(zhǎng)，體現(xiàn)不出方便快捷的優(yōu)點(diǎn)，彈性適應(yīng)與穩(wěn)定性能不好，無(wú)法適應(yīng)服務(wù)對(duì)象的要求。
在系統(tǒng)的日常運(yùn)行與維護(hù)方面，系統(tǒng)的核心設(shè)備配置不足，技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行的要求?！靶@e卡通”系統(tǒng)基于學(xué)校公共網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，但公共網(wǎng)絡(luò)布局不合理，其實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)不能滿足可靠性、穩(wěn)定性與安全性要求。接觸式IC卡與終端POS機(jī)的單價(jià)較高，且不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)使用環(huán)境，造成日常運(yùn)行、使用成本與維護(hù)費(fèi)用較高。
2005年下半年，學(xué)校近10萬(wàn)平米新學(xué)生公寓即將建成投入使用，涉及它內(nèi)部每層1個(gè)共10個(gè)公共洗浴室的管理，加上進(jìn)出公寓和新教學(xué)樓的門(mén)禁管理、學(xué)校保衛(wèi)處和公安派出所戶口申報(bào)和申領(lǐng)第二代身份證等新的服務(wù)需求，因此，學(xué)校決定對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行“軟硬兼施”的全面“升級(jí)改造”。
在硬件方面，學(xué)校全部更換終端POS機(jī)，改造圈存機(jī)，補(bǔ)充系統(tǒng)的核心設(shè)備，建立經(jīng)濟(jì)交易支付與清算數(shù)據(jù)的雙機(jī)熱備份，并聯(lián)同會(huì)計(jì)核算專(zhuān)用服務(wù)器，完整構(gòu)建數(shù)據(jù)運(yùn)行與數(shù)據(jù)交換安全機(jī)制，改善學(xué)校公共網(wǎng)絡(luò)布局和運(yùn)行狀態(tài)，保證具有較高的可靠性、穩(wěn)定性與安全性要求。
在業(yè)務(wù)流程方面，調(diào)整了聯(lián)行往來(lái)子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程。學(xué)校將校園卡與銀行卡的鏈接模式，由原固定的一對(duì)一緊密捆綁模式，調(diào)整為臨時(shí)的一對(duì)多松散耦合模式(注：一對(duì)多是指一張合作方的銀行卡自由對(duì)應(yīng)多張校園卡，或反之。臨時(shí)的、松散耦合模式，即是校園卡、銀行卡各自相對(duì)獨(dú)立，當(dāng)圈存操作行為發(fā)生時(shí)，才臨時(shí)建立起短暫鏈接，完成圈存操作后鏈接即時(shí)斷開(kāi))。
在卡系統(tǒng)上，學(xué)校將校園e卡全部更換為Mifare1(s70)射頻IC卡；調(diào)整校園卡制發(fā)卡子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，將原來(lái)校園卡由合作銀行制發(fā)，改為由學(xué)校獨(dú)立自主制發(fā)。加強(qiáng)與深化校園卡交易支付與清算子系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算子系統(tǒng)之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相互核對(duì)與驗(yàn)證，確保資金安全。
在功能擴(kuò)展性方面，修正了對(duì)服務(wù)與管理功能產(chǎn)品的研發(fā)定位，按照 “寬適應(yīng)性、強(qiáng)實(shí)用性”的原則，重點(diǎn)建設(shè)系統(tǒng)核心基礎(chǔ)平臺(tái)，注重其柔和性與拓展性，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“e卡通”系統(tǒng)目前的服務(wù)與管理功能，在經(jīng)濟(jì)交易支付與清算方面，有：校園內(nèi)的用餐、購(gòu)物、購(gòu)書(shū)、就醫(yī)、洗浴、上機(jī)上網(wǎng)與文娛和體育等消費(fèi)；自助圈存、自助繳費(fèi)和領(lǐng)取補(bǔ)助等。后續(xù)(處于研發(fā)或探索中，下同)可能提供的有：開(kāi)水供應(yīng)、乘坐班車(chē)等。在公共事務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)方面，有：圖書(shū)管理、門(mén)禁管理、用于學(xué)生戶籍申報(bào)和居民身份證申領(lǐng)的數(shù)碼人像信息資料等。后續(xù)可能提供的有：學(xué)生戶籍申報(bào)和居民身份證申領(lǐng)的文字信息資料及其綜合管理應(yīng)用、校園201電話、大學(xué)生體能測(cè)試、自助輸出與打印專(zhuān)用證件(學(xué)生證、考試證、畢業(yè)證)等。
公共洗浴室全程自動(dòng)化
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“e卡通”系統(tǒng)在公共浴室的應(yīng)用，目前已實(shí)現(xiàn)全程自動(dòng)化。洗浴者只要預(yù)先圈存洗浴專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用儲(chǔ)值，其后可直接持校園卡，在校內(nèi)已經(jīng)與“e卡通”系統(tǒng)鏈接的12個(gè)開(kāi)放公共浴室中，任意選擇某一個(gè)浴室中的一個(gè)或多個(gè)噴淋頭洗浴，洗完直接離開(kāi)浴室，系統(tǒng)自動(dòng)匯集計(jì)算應(yīng)繳費(fèi)用金額，并自動(dòng)扣收。
目前，學(xué)校所采集的數(shù)碼人像信息資料，除用于 “校園e卡通”系統(tǒng)的身份管理與認(rèn)證子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、校園卡卡面(人像、姓名及身份，簡(jiǎn)單識(shí)別的三要素)外，還用于圖書(shū)管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等。
原來(lái)學(xué)生入學(xué)時(shí)及其在校學(xué)習(xí)生活期間，分別向?qū)W生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、圖書(shū)館、校醫(yī)院和“e卡通”等部門(mén)遞交相片，或拍攝數(shù)碼相片，特別是入學(xué)報(bào)到要拍攝普通數(shù)碼相片用于申報(bào)戶籍，報(bào)上戶籍后還須再到派出所，再次拍攝制作第二代身份證數(shù)碼相片。
“校園e卡通”系統(tǒng)采集的數(shù)碼人像信息資料，學(xué)生僅需要在入學(xué)時(shí)，作一次資料采集，就能實(shí)現(xiàn)與公安派出所的信息共享應(yīng)用。這樣每年幾千名學(xué)生申報(bào)戶籍和申領(lǐng)身份證，公安派出所僅需要接受一個(gè)計(jì)算機(jī)移動(dòng)硬盤(pán)，將其與公安部門(mén)的戶籍和身份證管理系統(tǒng)進(jìn)行臨時(shí)對(duì)接，接收傳輸?shù)南嚓P(guān)信息數(shù)據(jù)資料，即可滿足學(xué)生申報(bào)戶籍和申領(lǐng)身份證的需要。
綜合(雙向)支付
所謂綜合(雙向)支付，是指應(yīng)用“校園e卡通”系統(tǒng)發(fā)行的個(gè)人銀行卡和校園卡的支付功能，并優(yōu)化對(duì)具體支付結(jié)算方式的適用性選擇，而形成的一套綜合(雙向)支付清算模式。它包括利用 “天財(cái)”收費(fèi)管理系統(tǒng)，與合作銀行的支付清算系統(tǒng)和“校園e卡通”系統(tǒng)建立起數(shù)據(jù)鏈接，實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)收繳狀況的個(gè)體和分類(lèi)管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控；利用合作銀行的代理支付結(jié)算服務(wù)，應(yīng)用銀行卡代發(fā)職工工資、助學(xué)金與助學(xué)貸款等；利用合作銀行的代理收費(fèi)結(jié)算服務(wù)，應(yīng)用銀行卡大批量代扣收繳在校學(xué)生學(xué)費(fèi)；利用“校園e卡通”系統(tǒng)圈存機(jī)，應(yīng)用校園e卡自助繳費(fèi)或領(lǐng)取補(bǔ)助等；利用合作銀行的財(cái)務(wù)結(jié)算專(zhuān)用終端POS機(jī)，應(yīng)用銀行卡的刷卡支付功能，實(shí)現(xiàn)在會(huì)計(jì)結(jié)算柜臺(tái)刷卡(即時(shí)雙向)支付清算，即時(shí)資金到賬；“網(wǎng)聯(lián)注冊(cè)、銀聯(lián)匯繳” 學(xué)費(fèi)收繳系統(tǒng)。
其中“網(wǎng)聯(lián)注冊(cè)、銀聯(lián)匯繳” 學(xué)費(fèi)收繳系統(tǒng)，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原創(chuàng)性的支付結(jié)算方式。它的服務(wù)對(duì)象是學(xué)校遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育和其他學(xué)院在校外辦班的學(xué)生，這些非在校學(xué)生的特殊性是遍布全國(guó)各地，面廣、量大、批次多。
這部分服務(wù)對(duì)象的學(xué)費(fèi)收繳問(wèn)題，因其特殊性一直是困擾財(cái)務(wù)部門(mén)多年的難題。它的投入實(shí)際應(yīng)用，既破解了學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)向這些非在校學(xué)生實(shí)施直接辦理收費(fèi)的難題，也規(guī)范了有關(guān)學(xué)院的收費(fèi)行為，同時(shí)減輕了財(cái)務(wù)部門(mén)在直接辦理收費(fèi)過(guò)程中的作業(yè)強(qiáng)度。
投入與產(chǎn)出
在當(dāng)前我國(guó)對(duì)教育的總體投入不足，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)資金的持續(xù)需求壓力較大，資金供求矛盾非常突出的情況下，期望學(xué)校財(cái)務(wù)自籌安排或合作銀行方面提供充足的資金，用于建設(shè)“校園e卡通”系統(tǒng)項(xiàng)目是不現(xiàn)實(shí)的。通常學(xué)校財(cái)務(wù)自籌安排資金是作為配套資金投入，且資金額度很有限；合作銀行方面也會(huì)根據(jù)項(xiàng)目可能為其帶來(lái)的資金流量，測(cè)算其自身的受益狀況，在其測(cè)算的認(rèn)為適當(dāng)?shù)某杀举M(fèi)用范圍之內(nèi)，提供一定數(shù)量的資金投入。
關(guān)于投入與產(chǎn)出的定義，兩者都有廣義和狹義的區(qū)別。廣義的投入應(yīng)包括實(shí)施“校園e卡通”系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)中的人、財(cái)、物等全部資源的實(shí)際投入，狹義的投入則僅指其資金的投入。廣義的產(chǎn)出應(yīng)包括 “校園e卡通”系統(tǒng)所產(chǎn)生的直接和間接的綜合經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，狹義的產(chǎn)出則僅指其直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)建設(shè)“校園e卡通”系統(tǒng)的總投入為181.2萬(wàn)元(注：不含建設(shè)銀行為系統(tǒng)配套所建立的自助銀行投入和 “e卡通”系統(tǒng)基于運(yùn)行的學(xué)校公共網(wǎng)絡(luò)的投入)，主要包括：系統(tǒng)硬件設(shè)備及“e卡通”系統(tǒng)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)施工費(fèi)用 115.2萬(wàn)元；系統(tǒng)核心基礎(chǔ)平臺(tái)軟件費(fèi)13萬(wàn)元、各項(xiàng)應(yīng)用子系統(tǒng)軟件費(fèi)15.5萬(wàn)元，合計(jì)28.5萬(wàn)元；校園卡(2萬(wàn)張)、印制卡色帶、卡套、掛繩及使用手冊(cè)37.5萬(wàn)元。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)建設(shè)“校園e卡通”系統(tǒng)的產(chǎn)出，僅從經(jīng)濟(jì)交易與清算功能產(chǎn)品來(lái)看，目前已經(jīng)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算，其估值年收入為96萬(wàn)元(1-3項(xiàng))或70萬(wàn)元(1-2項(xiàng))。主要包括：
1、以系統(tǒng)提供的結(jié)算資金流量每月300萬(wàn)元(依據(jù)謹(jǐn)慎原則，按1.5萬(wàn)張卡，每張卡月均綜合消費(fèi)額200元計(jì)算)，參照中國(guó)銀聯(lián)為零售商業(yè)提供支付結(jié)算服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(商業(yè)1%-2%、餐飲業(yè)2%-3%、娛樂(lè)業(yè)3%-4%)，以結(jié)算資金流量1%(最低標(biāo)準(zhǔn))計(jì)算，年可收入服務(wù)費(fèi)36萬(wàn)元。
(注：估值年收入服務(wù)費(fèi)36萬(wàn)元是機(jī)會(huì)收入，實(shí)際并未收取。我們是作為公共服務(wù)產(chǎn)品提供的，只為分析探討投入產(chǎn)出問(wèn)題而列示)
2、按照目前已經(jīng)產(chǎn)生的減少工作崗位(工作人員)17個(gè)，每人每年綜合費(fèi)用2萬(wàn)元計(jì)算，年可節(jié)約費(fèi)用支出34萬(wàn)元。
(注：減少工作崗位：餐飲中心原來(lái)兩套售飯系統(tǒng)撤除4個(gè)崗位；供暖中心12個(gè)公共洗浴室，計(jì)12個(gè)崗位；網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算中心收費(fèi)員1個(gè)。)
3、為學(xué)生節(jié)省銀行卡服務(wù)費(fèi)和小額賬戶管理費(fèi)(依據(jù)謹(jǐn)慎原則，按1.3萬(wàn)張卡，每張卡戶每年20元計(jì)算)，年可節(jié)省費(fèi)用支出26萬(wàn)元。
以上的投入產(chǎn)出揭示的內(nèi)容有限，特別是產(chǎn)出方面僅只揭示了經(jīng)濟(jì)交易與清算功能產(chǎn)品方面產(chǎn)生的收益(還不包括為學(xué)生節(jié)省的照相費(fèi)用等)，對(duì)提高公共事務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)方面的工作效率，使得校內(nèi)、外的相關(guān)部門(mén)節(jié)約了大量的工作時(shí)間，水、電、天然氣能源等都未涉及。即便如此，我們卻已經(jīng)可以清楚地看出它的優(yōu)良的投入產(chǎn)出比，即僅以1.89年(181.2/96)或2.59年(181.2/70)，就可以收回全部投入。如果全面考慮對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“校園e卡通”系統(tǒng)全面的綜合產(chǎn)出效能，它所具有的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益就更加顯著。
