監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要求

文章出處：http://bookmouse.cn 作者：四川億源智能 eytech   人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年12月05日

    筆者普先后參與規(guī)劃和實(shí)施了包括：西藏自治區(qū)監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)、成都少教所一卡通系統(tǒng)、南充川北第一監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)、綿陽新華勞教所等監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)。在這些項(xiàng)目中，我們采用了一些現(xiàn)有的一卡通硬件設(shè)備和系統(tǒng)，包括：收費(fèi)機(jī)、考勤機(jī)、指紋考勤機(jī)等，甚至也采用了一些現(xiàn)有的管理軟件，包括：指紋考勤軟件、收費(fèi)軟件等，但最后發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)獄安全管理的特殊性，直接采用現(xiàn)有的、通用的一卡通管理系統(tǒng)（包括：硬件、軟件）可能很難完全實(shí)現(xiàn)需方的功能和安全要求。具體舉例如下：

    (一). 不能直接采用通用的食堂收費(fèi)系統(tǒng)
 
    我們在實(shí)現(xiàn)成都少教所和綿陽新華勞教所一卡通系統(tǒng)時(shí)，都采用廣東德生科技的食堂收費(fèi)系統(tǒng)。但后來在使用過程中發(fā)現(xiàn)存在很多問題：

    1. 服刑人員充值后幾乎沒有任何憑據(jù)：服刑人員也無法查詢自己卡上倒底有多少錢，這樣導(dǎo)致服刑人員心里不清楚，可能存在誤解。時(shí)間久后可能產(chǎn)生較大的抵觸情緒； 
    2. 無法移動(dòng)刷卡消費(fèi)：對于監(jiān)獄這種特殊的使用單位，包括職班干警和服刑人員都不能隨時(shí)出入食堂或其它固定的消費(fèi)場所進(jìn)行消費(fèi)，采用普通的臺式收費(fèi)機(jī)，由于其體型較大，需要聯(lián)網(wǎng)，必須安裝在某一固定的位置；從而導(dǎo)致無法移動(dòng)刷卡消費(fèi)，非常不方便。 
    3. 發(fā)放補(bǔ)貼不方便：監(jiān)獄服刑人員按規(guī)定每月國家都會(huì)發(fā)放一定額度的補(bǔ)貼的（也叫零花錢），但傳統(tǒng)的收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放的方式對于監(jiān)獄很不適應(yīng)。通常IC卡收費(fèi)系統(tǒng)發(fā)放補(bǔ)貼需要每張卡拿到生活衛(wèi)生科執(zhí)行寫卡操作將補(bǔ)貼金額寫入IC卡中，但服刑人員又不能出入監(jiān)區(qū)，這就必須由干警每月將所有的卡收起來，再到生活衛(wèi)生科充錢，完成后再將卡一一發(fā)給服刑人員。而干警同時(shí)拿幾十甚至上百張卡去充錢很容易出錯(cuò)。 
    4. 無法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的消費(fèi)額度和次數(shù)限制：作為在監(jiān)獄內(nèi)的服刑人員，必須時(shí)刻不忘勞動(dòng)改造。但也有部分人員心存僥幸，或者繼續(xù)犯一些錯(cuò)識也是有可能的。監(jiān)獄干警必須嚴(yán)格管理，避免這種想法或行為成為現(xiàn)實(shí)。所以，采用智能卡收費(fèi)系統(tǒng)必須嚴(yán)格限制其消費(fèi)的次數(shù)和額度，避免某些人肆意超額消費(fèi)、輕松享受，也避免某些人拿別人的卡胡適消費(fèi)，侵犯他人權(quán)利。

    常規(guī)的收費(fèi)系統(tǒng)除了能實(shí)現(xiàn)對單次消費(fèi)金額的限制外，其它包括：一天的消費(fèi)次數(shù)、一天的消費(fèi)金額、一個(gè)月的消費(fèi)次數(shù)和一個(gè)月的消費(fèi)額度等都無法實(shí)現(xiàn)。

    而我們實(shí)施的西藏自治區(qū)監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)之收費(fèi)子系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)諸多常規(guī)食堂收費(fèi)系統(tǒng)所無法實(shí)現(xiàn)的功能，包括：

    1. 充值、取款、領(lǐng)取補(bǔ)貼甚至是小賣部刷卡消費(fèi)都會(huì)通過微型票據(jù)打印機(jī)打印憑據(jù)。服刑人員可以通過其憑據(jù)，了解其卡上的余額、使用次數(shù)、充值/取款/補(bǔ)貼/消費(fèi)金額及消費(fèi)商品單價(jià)，各項(xiàng)信息清清楚楚，明明白白。
    2. 移動(dòng)消費(fèi)，方便快捷。我們采用移動(dòng)式手持機(jī)作為收費(fèi)終端，通過自主個(gè)性化軟件開發(fā)，實(shí)現(xiàn)包括：移動(dòng)刷卡消費(fèi)、移動(dòng)刷卡充值、補(bǔ)貼領(lǐng)取等功能。監(jiān)區(qū)服型人員及職班干警可以輕松刷卡消費(fèi)，操作人員攜帶手持機(jī)輕巧便捷。
    3. 我們將生活衛(wèi)生科生成的服務(wù)人員當(dāng)月補(bǔ)貼金額生成發(fā)放記錄后下傳到手持機(jī)和監(jiān)區(qū)小賣部收銀終端（計(jì)算機(jī)）上，服務(wù)人員只要一刷卡，即可自動(dòng)將未領(lǐng)補(bǔ)貼充入卡中，并通過票據(jù)打印機(jī)打印補(bǔ)貼領(lǐng)取憑據(jù)，打印補(bǔ)貼金額、卡新的余額等信息。
    4. 包括手持機(jī)移動(dòng)消費(fèi)和小賣部在線工消費(fèi)都同時(shí)支持嚴(yán)格的消費(fèi)次數(shù)和金額限制功能，從而實(shí)現(xiàn)了在監(jiān)獄信息化建設(shè)中確保安全的首要要求。

    (二). 發(fā)卡及人員信息管理不能采用傳統(tǒng)的一卡通系統(tǒng)

    傳統(tǒng)的一卡通系統(tǒng)所涉及的包括發(fā)卡及人員信息管理功能一般都十分簡單，只能滿足一般用戶的管理需求，而對于監(jiān)獄則顯得十分不適用。舉例說明：

    1. 無法實(shí)現(xiàn)人員信息導(dǎo)入功能，沒有照片管理功能：一般的所謂一卡通系統(tǒng)只能手動(dòng)建立用戶信息，且信息都比較簡單，大致包括：卡號、工號、姓名、部門、職務(wù)等字段，而包括：照片、入獄時(shí)間、卡類別（及相應(yīng)的消費(fèi)限制）等信息都沒有，也很少支持信息導(dǎo)出、導(dǎo)入功能。 
    2. 不支持證卡功能：一般的所謂一卡通系統(tǒng)，一般都只包括：收費(fèi)、考勤和門禁功能，沒有集成證卡制作功能。而監(jiān)獄IC卡都必須要求在卡表面打印照片，以方便干警管理。

    而監(jiān)獄在采購證卡打印機(jī)時(shí)，證卡打印機(jī)一般都要配送制卡軟件，但令人遺憾的時(shí)制卡軟件一般為證卡打印機(jī)廠家提供，全英文操作界面，系統(tǒng)獨(dú)立，不可能與一卡通系統(tǒng)相關(guān)連，操作人員必須手動(dòng)一張一張卡的制作、打印，非常不方便。

    億源科技的CAS 一卡通系統(tǒng)將人員信息、發(fā)卡、制卡等功能集成為一個(gè)獨(dú)立的管理中心子系統(tǒng)，系統(tǒng)的功能特性包括：

    1. 樹型結(jié)構(gòu)的人員部門管理，理論上可以建立任意級數(shù)的部門結(jié)構(gòu)，方便人事信息管理；
    2. 人員信息可以直接從監(jiān)獄已使用的獄政管理系統(tǒng)對接導(dǎo)入人員信息，還可以比量處理人員照片信息，將直接將人員照片存入數(shù)據(jù)庫中，照片數(shù)據(jù)與人員其它信息同時(shí)保存、同時(shí)清除，避免一般的管理系統(tǒng)將照片直接以文件形式存在硬盤上，容易被無意刪除；
    3. 集成證卡制作模塊，操作員可以任意篩選需要制作證卡的人員信息，執(zhí)行打印功能，即驅(qū)動(dòng)證卡打印機(jī)自動(dòng)批量打印證卡。

    (三). 安全巡檢不能采用常規(guī)的電子巡更系統(tǒng)

    常規(guī)的電子巡更系統(tǒng)一般適用于小區(qū)保安巡更，功能設(shè)計(jì)十分簡單，而監(jiān)獄干警安全巡檢采用常規(guī)的電子巡更系統(tǒng)將存在諸多不足，具體分析如下：

    1. 不限制具體人員降低監(jiān)獄的安全要求：監(jiān)獄安全巡檢工作必須要求干警準(zhǔn)時(shí)到達(dá)相應(yīng)地點(diǎn)進(jìn)行巡查，并嚴(yán)格要求按任務(wù)計(jì)劃本人到達(dá)參與巡檢。監(jiān)獄安全巡檢與其它常規(guī)巡查不同，需要按排專門的人員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確地參與巡檢工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，并及時(shí)解除，否則出現(xiàn)安全問題，干警將承擔(dān)嚴(yán)重的后果。如果任意代替安全巡查，甚至是叫一些不相干的人員草草走一遍，出現(xiàn)問題時(shí)將是不可挽回的。 
    2. 不能準(zhǔn)確登記巡檢發(fā)現(xiàn)的一些不安全事項(xiàng)：一般的電子巡更棒巡檢時(shí)只是簡單的讀一下信息點(diǎn)，登記一條包括：信息點(diǎn)ID號、時(shí)間的記錄；有的系統(tǒng)配置預(yù)先設(shè)置的、固定的事件鈕，但實(shí)際操作起來非常不方便，每個(gè)巡檢的人員都帶一些沒有明顯標(biāo)志的事件鈕參與巡檢是很不可思議的事情；有的巡更棒帶有顯示功能，可以通過一兩個(gè)按鈕在預(yù)先設(shè)定的、保存在巡更棒時(shí)的安全事件進(jìn)行選擇，但不能直接輸入，選擇起來也不是很方便。 
    3. 任務(wù)定制的隨意性：作為一般的小區(qū)保安巡更，基本上的功能需求就是晚上每2個(gè)小時(shí)巡查一次，白天每一個(gè)小時(shí)巡查一次。這種簡單的需求決定了廠商也就只實(shí)現(xiàn)了這樣一些簡單的巡檢任務(wù)定制功能。監(jiān)獄的安全巡檢要求巡檢人員落實(shí)到人頭，要求到達(dá)次序、到達(dá)時(shí)間、停留時(shí)間都必須規(guī)定清楚。 
    4. 統(tǒng)計(jì)分析的隨意性：由于任務(wù)定制的隨意性，以及沒有嚴(yán)格的限制巡檢人員，很多一般的巡更系統(tǒng)其統(tǒng)計(jì)分析功能用戶根本無法使用，只能簡單地看一下原始的巡更讀信息點(diǎn)記錄，以確認(rèn)是否有人去讀了信息點(diǎn)就可能了。

    至于其是否停留了足夠長的時(shí)間，是否按次序巡檢的，是否是本身巡檢的，這些信息是根本無法統(tǒng)計(jì)出來的。這對于監(jiān)獄安全工作、安全責(zé)任必須落實(shí)到個(gè)人的原則大相徑庭。

    CAS 一卡通之指紋離線巡檢子系統(tǒng)將完全按照監(jiān)獄安全巡檢工作的實(shí)際需求量身定做，完全實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄安全巡檢管理的全部功能，具體包括：

    1. 采用手持式指紋終端作為巡檢設(shè)備，設(shè)備功能全部個(gè)性化開發(fā)，巡檢人員按照預(yù)定路線巡檢，如果路線或次序有誤，將提示錯(cuò)誤。當(dāng)干警到達(dá)某一點(diǎn)進(jìn)行巡查時(shí)，需要先驗(yàn)證個(gè)人指紋信息，通過后再讀取信息點(diǎn)ID號，并保存一條包括：個(gè)人編號、ID號、時(shí)間等信息的巡檢記錄。
    2. 同時(shí)干警可以通過機(jī)器表面多個(gè)按鍵及拔輪快速選擇相應(yīng)安全事件，出現(xiàn)個(gè)別特殊情況，還可以通過拼音或筆劃輸入巡檢事件詳細(xì)信息。
    3. 另外，后臺管理軟件則集成了強(qiáng)大的巡檢任務(wù)定制功能模塊：可以通過電子地圖的形式定制多條巡檢路線；可以要求到達(dá)任意一個(gè)點(diǎn)的時(shí)間、停留時(shí)間；可以明確規(guī)定部分或全部信息點(diǎn)的巡檢次序；可以設(shè)定參與巡檢人員的分組情況。操作方便快捷而科學(xué)。
    4. 而任務(wù)定制的科學(xué)性也決定了系統(tǒng)可以科學(xué)、全面地統(tǒng)計(jì)分析干警安全巡檢的情況，匯總各項(xiàng)安全事件的發(fā)生頻率、地點(diǎn)，便于落實(shí)具體的排除措施，控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保監(jiān)區(qū)的穩(wěn)定、安全。 

   (四). 門禁系統(tǒng)在一些安全細(xì)節(jié)上必須有所考慮

    目前的門禁系統(tǒng)解決方案其實(shí)主要還是以方便、快捷為主要考量依據(jù)。對于安全的考古還是相當(dāng)不夠的。比如目前市場上還大量采用獨(dú)立式門禁控制，而這種門禁解決方案只注重如何省錢、如何使用方便等，而系統(tǒng)存在相當(dāng)?shù)牟话踩裕ㄒ姽P者相關(guān)論述）。

    監(jiān)獄門禁規(guī)劃建設(shè)需要考慮的安全細(xì)節(jié)包括：

    1. 必須采用常閉的電鎖：這一點(diǎn)也是顯而易見的，監(jiān)獄是不能允許人員隨意出入的，即使是在外部供電停電的情況下。采用常閉的電鎖可以保證當(dāng)停電時(shí)，電鎖不能直接打開，而是上鎖的。 
    同時(shí)采用常閉的電鎖又必須配套有機(jī)械鑰匙打開電鎖的功能。當(dāng)出現(xiàn)某種險(xiǎn)情需要人員轉(zhuǎn)移時(shí)，必須可以通過機(jī)械鑰匙打開電鎖。

    2. 電鎖必須具有相當(dāng)大的抗拉力：目前一般的磁力鎖的抗拉力只有600公斤，如果三、四個(gè)服務(wù)人員同時(shí)用力可能將磁力鎖拉開。而陰極鎖的抗拉力也只有400~500公斤，也是不夠的。所以，建議采用常閉型電插鎖，其抗位力達(dá)到1500公斤；同時(shí)配有機(jī)械鑰匙，可以保障特殊情況發(fā)生時(shí)可以采用機(jī)械鑰匙打開電鎖。

    3. 管理軟件功能必須實(shí)用、好用、夠用：目前，市場有一些門禁產(chǎn)品甚至是不需要軟件都可以使用，這樣看似方便了用戶，但可能也方便了別人，而且安全大打折扣。 
    好的門禁管理軟件除了可以遠(yuǎn)程智能分配人員出入權(quán)限，還可以通過電鎖信號返回動(dòng)態(tài)顯示各個(gè)門的開/關(guān)狀態(tài)，便于安全人員監(jiān)管。CAS 一卡通系統(tǒng)可以通過配有電子地圖的實(shí)時(shí)監(jiān)控模塊動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)顯示各個(gè)門的安全狀態(tài)、人員出入情況的報(bào)警情況。
    4. 報(bào)警輸出功能不可或缺 包括：門非法打開、門打開后長時(shí)間未關(guān)上、潛回等情況都必須及時(shí)輸出報(bào)警，最好配套聲光報(bào)警器發(fā)出報(bào)警，方便安全管理人員查實(shí)問題，排除安全隱患。