金華IC城市“一卡通”的思考

文章出處：http://bookmouse.cn 作者：   人氣： 發(fā)表時間：2011年09月15日

金華市位于浙江省的中部，為省轄地級市，“水通南國三千里，氣壓江城十四州”，著名女詞人李清照的詩句生動概括了金華的重要位置和雄偉氣勢。作為浙中重要的樞紐城市，要提高綜合經(jīng)濟實力、城市服務功能以及改善人民生活，實現(xiàn)新突破，要建設開放型城市，達到與國際接軌，最重要的選擇是加快城市信息化建設。 



金華市公交IC卡收費管理系統(tǒng)在建設部、金華市政府和金華市建設局的支持、幫助下，在2003年11月正式開通，為金華市城市“一卡通”的運行實現(xiàn)了零的突破，也為金華市信息化建設邁出成功的一步。目前整個系統(tǒng)包括了IC卡后臺管理中心、15個售卡充值點、4個數(shù)據(jù)采集點、38條線路的消費終端。在系統(tǒng)運行快要一周年時，我市發(fā)卡量達到了4萬多張，達到了城市常駐人口數(shù)量的15％左右，顯著了提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，為金華市公交運營管理提供科學準確的數(shù)字信息，獲得明顯的社會和經(jīng)濟效益，同時也為城市一卡通打下基礎。 



如今系統(tǒng)已邁出了成功的第一步，要如何培育、規(guī)范、發(fā)展我市城市“一卡通”的應用與發(fā)展，首先應該在培育城市“一卡通”的應用與市場中加以規(guī)范化；第二、在規(guī)范城市“一卡通”的應用與市場中加以發(fā)展；第三、在發(fā)展城市“一卡通”的應用與市場中增強自主開發(fā)和自我創(chuàng)新能力，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使我市城市“一卡通”的應用與市場相互促進，共同協(xié)調(diào)發(fā)展，促進金華市信息化建設進程的快速發(fā)展。 

一、             培育IC城市“一卡通”應用與市場 

我國IC卡應用從1994年起步，現(xiàn)已在公共交通（包括軌道交通、出租車等）、燃氣、供水、供暖、小區(qū)物業(yè)管理、路橋收費、停車場管理、公園景點等得到了廣泛應用。截止到2004年4月，共有100多個城市在城市公交領域采用了公交IC卡應用管理系統(tǒng)，發(fā)卡量近3000萬張，已經(jīng)發(fā)展成為一個行業(yè)性大卡。在供水、燃氣等領域建設事業(yè)IC卡的應用也初具規(guī)模，已有300多個城市在供水、燃氣領域?qū)嵤┝薎C卡應用，累計安裝IC卡表具已達到450多萬臺，發(fā)卡量達到600多萬張。我國IC卡應用與市場的潛力很大，如何通過培育使?jié)撛趹檬袌鲎優(yōu)楝F(xiàn)實，仍是今后一項重要任務。由全球發(fā)展來看，從1987年起，10多年來，各界IC卡市場以平均每年45％的幅度增長，市場銷售額從1987年的1800萬美元增至1997年的4億美元；至2001年，全球IC卡的市場規(guī)模可達11億美元。據(jù)一項估計，存儲器和采用微控制器的IC 卡需求量最大，總需求量將從1995年的5.44億張增長到2001年的34億張，其中微控制器的IC卡為12億張。 



如今，金華市以城市“一卡通”為基礎的公交IC卡金華的應用有巨大的潛在市場。僅以人口管理為例，金華屬于人口密集型城市，若以每人發(fā)一張卡，其量就為60萬張。此外，金華市IC城市“一卡通”僅僅開通公交IC卡收費管理系統(tǒng)，還有許多應用領域正在開發(fā)或尚未開發(fā)，例如出租車管理、政府食堂、超市、加油站、醫(yī)療與養(yǎng)老保險等大用戶目前處于起步階段，大有發(fā)展前景。至于IC卡在電子商務中的應用目前尚未開發(fā)，這是值得關注和培育的新的市場。總之，由于金華市目前形勢，IC卡的應用面可以獲得較廣延伸，市場需求量較大。 



從技術(shù)角度來看，在培育金華市場過程中應注意以下幾個發(fā)展趨勢： 



1、從CPU卡向具有存儲量較大的數(shù)據(jù)功能方向發(fā)展。目前金華市CPU卡只能存儲卡片的相關信息，不能存儲相關的售卡充值數(shù)據(jù)。 



隨著應用要求的提高，具備存儲數(shù)據(jù)功能的CPU卡對于系統(tǒng)的安全性提高具有重要的意義。 



2、非接觸式IC卡向接觸式的復合卡轉(zhuǎn)換。目前非接觸式IC卡不能適用當前的部分行業(yè)應用，雖然非接觸式IC卡已成為世界智能卡發(fā)展的主流，它十分適用于地鐵、公交車乘車收費等領域，但對于超市和部分金融領域還未實現(xiàn)非接觸式IC卡，根據(jù)當前實際情況，下一代最有前途的IC卡是接觸式與非接觸式的復合卡，對于需要特別靈活的多用途應用來說，它既能提供接觸式應用，又有非接觸式的應用功能，為客戶提供十分靈活的選擇。 



3、對IC卡安全性提出越來越高的要求。金融IC卡、個人身份證等應用要求IC卡具有高安全性，要求應用程序在一個安全環(huán)境中裝載和運用。一方面要求IC卡本身具有高安全性，具有DES加密算法和有512位或1024位公開密鑰計算能力的加密卡滿足不同安全等級的安全要求；另一方面要加強IC卡安全管理，密鑰管理尤其重要。 



4、一卡多用是IC卡發(fā)展大方向。為了方便人們使用，同時規(guī)范應用市場，提高應用水平，我國在統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，需要推出一卡多用或多卡通用的IC卡。 



  



二、             規(guī)范IC城市“一卡通”的應用與市場 



目前，金華IC城市“一卡通”應用仍處在起步階段，需要在培育其應用與市場的同時，加強管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范應用，使之健康發(fā)展。 



當前，金華IC城市“一卡通”應用與市場主要存在問題是：金華市沒有實施行業(yè)、地區(qū)的IC城市“一卡通”應用規(guī)劃，有關管理、規(guī)劃與相關技術(shù)標準比較滯后，造成城市“一卡通”的拓展沒有得到更好的開展，使各行業(yè)對IC卡互通互用帶來的便利性認識不夠，造成消費卡多不勝數(shù)，互不通用，亂發(fā)卡濫發(fā)卡既造成資源浪費，也給人們使用帶來諸多不便，影響了推廣應用； 



針對這個問題，金華市可以采取一些措施，在培育IC城市“一卡通”的應用與市場的同時，規(guī)范市場和企業(yè)行為，使IC城市“一卡通”應用健康有序發(fā)展。這些措施包括： 



1、國務院辦公廳1997年7月發(fā)出《關于加強對集成電路卡管理有關問題的通知》，全面準確地分析了我國IC卡產(chǎn)業(yè)與應用現(xiàn)狀，指出存在的問題，強調(diào)了對我國IC卡生產(chǎn)和應用要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在加強IC卡生產(chǎn)的管理、清理整頓IC卡市場、提高芯片的自主設計和開發(fā)能力等方面作了全面的要求和規(guī)定。這是我國政府在IC卡應用方面強化政府意志、指導產(chǎn)業(yè)與應用健康發(fā)展的一份十分重要的文件。 



2、為貫徹上述文件的指示精神，國家金卡工程辦公室提出了相關建議和意見，做了大量工作，主要包括：①制定《全國IC卡應用發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿），將于今年出臺；②起草了《IC卡管理條例》和《IC卡注冊管理辦法》并根據(jù)《IC卡注冊管理辦法》對首批經(jīng)審核批準的單位頒發(fā)了注冊證書；③籌建全國IC卡質(zhì)量檢測中心，制訂有關技術(shù)標準規(guī)范；④會同國家計委價格司等相關部門認真研究，對規(guī)范IC卡價格和發(fā)卡行為等形成了初步意見，待呈報國家金卡工程協(xié)調(diào)領導小組審定后，將于今年發(fā)布實施；⑤IC卡芯片設計取得了突破性進展，芯片操作系統(tǒng)COS的開發(fā)為IC卡應用提供有力支持，結(jié)束了單純依靠進口的局面。 



3、1997年12月中國人民銀行頒布了《中國金融基礎電路卡規(guī)范》；1998年下半年又推出金融IC卡終端規(guī)范，并成立檢測認定中心，確保卡片和終端嚴格符合規(guī)范的要求，表明我國IC卡應用正向標準化、規(guī)范化方向的發(fā)展。與此同時，中國人民銀行還確定北京、上海和長沙三個城市聯(lián)合試點。金融IC卡既是由各地區(qū)、各銀行自行發(fā)行，又可以在全國不同地區(qū)跨地區(qū)跨行業(yè)互通互用。IC卡應用邁入了更高水平。 



4、為使IC城市“一卡通”的應用有章可循、有法可依，建設部相繼又頒布了《建設事業(yè)IC卡應用技術(shù)》等標準，編制了《建設事業(yè)IC卡“十五”發(fā)展規(guī)劃》。通過這些工作有力地促進了IC城市“一卡通”應用的發(fā)展，為加快建設事業(yè)信息化進程，用信息等高新技術(shù)改造和提升建設行業(yè)，培育建設領域新的經(jīng)濟增長點，從而達到了也全面貫徹落實中共中央提出的“以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。 



  



三、             發(fā)展IC城市“一卡通”應用與市場 



金華市在推動IC城市“一卡通”應用健康有序發(fā)展的過程中，注意做一些工作：如統(tǒng)籌規(guī)劃，做到在同一行業(yè)一卡多用或卡卡互通互用，防止亂發(fā)卡、濫發(fā)卡。在條件成熟后，努力打破部門分割和地區(qū)界限，做到一卡可在跨行業(yè)、跨地區(qū)使用，或者不同行業(yè)、不同地區(qū)發(fā)行的卡可跨行業(yè)跨地區(qū)互通互用；制訂相應應用標準與規(guī)范，為一卡多用或卡卡通用創(chuàng)造一個良好環(huán)境；正確處理各地區(qū)、各部門的利益分配問題。按照社會主義市場經(jīng)濟的原則，共同投資，市場運作，利益共享；對安全性提出一些更高要求，在實施過程中，認真研究IC卡密鑰技術(shù)和密鑰管理體制等等。為發(fā)展IC卡應用與市場，當前著重抓的應用領域有： 



1、支付領域。IC卡的支付功能已在金融、通信、城市交通等方面得到了廣泛應用。為了使具有支付功能的IC卡發(fā)展成為真正的電子貨幣，國家正在統(tǒng)一規(guī)劃，打破金融與非金融領域的界限，發(fā)行一種IC卡，使其在所有支付領域都可以使用。目前，《中國金融集成電路卡規(guī)范》已經(jīng)推出，金融IC卡將在全國推廣使用，它既具有電子錢包功能，又有電子存折功能；既是由各地區(qū)、各銀行自行發(fā)行，又可以全國不同地區(qū)跨行互通互用；既可用于商業(yè)消費，又可用于現(xiàn)金支付等，使用十分方便。金融IC卡將來有可能發(fā)展成一種通用電子貨幣，可以在乘車、加油、公共事業(yè)收費等所有支付領域使用，這是規(guī)范具有支付功能IC卡應用的一個有效途徑。 



2、個人身份識別領域。與人口有關的社會保障卡、人口智能卡/身份證卡等IC卡應用，應在國家有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃下，統(tǒng)一成一張卡，以方便人們使用。 



3、單位身份識別領域。從每一法人機構(gòu)一張卡的目標出發(fā)，與組織機構(gòu)有關的組織機構(gòu)IC卡代碼證、工商行政登記IC卡，銀行貸款卡證等，將統(tǒng)一合并成一張企業(yè)身份識別卡，其市場前景也十分看好。 



  



四、             IC城市“一卡通”系統(tǒng)建設意義 



金華市開通IC城市“一卡通”中公交IC卡收費管理系統(tǒng)以來，具有以下幾點意義： 



1、提高城市綜合管理水平，引入以卡為代表的非現(xiàn)金結(jié)算方式。 



2、強化各相關部門內(nèi)部管理，提高其經(jīng)濟效益和社會效益； 



3、解決以公交以代表的收費問題，運用高科技手段，及時、準確、完整地采集各應用行業(yè)的原始數(shù)據(jù)，進行匯總和分析，以便及時掌握市場經(jīng)營動態(tài)，為宏觀調(diào)控市場提供科學的管理、決策依據(jù)； 



4、實現(xiàn)行業(yè)管理的信息化、科學化、規(guī)范化； 



5、為減少現(xiàn)金流通。實現(xiàn)電子貨幣交易創(chuàng)造條件。 



  



結(jié)束語 



在把金華市IC城市“一卡通”項目建設成為：以單一IC卡作為充值卡支付手段，以統(tǒng)一骨干通訊網(wǎng)絡為連結(jié)紐帶，以計算機系統(tǒng)為信息處理方法的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。真正實現(xiàn)將收費數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的清交結(jié)算，一方面方便市民，以一卡進行多項收費支付，全市通用；另一方面系統(tǒng)將各行業(yè)的運營收付信息，準確清算、劃繳，保障各行業(yè)利益，提高各行業(yè)的工作效率和服務效率，最終為城市的宏觀調(diào)控及城市建設提供科學的決策支持系統(tǒng)及現(xiàn)代化的管理手段；同時要在培育、規(guī)范、發(fā)展我市城市“一卡通”的應用與發(fā)展上進一步的加以規(guī)范化，在規(guī)范中加以發(fā)展，增強自主開發(fā)和自我創(chuàng)新能力，帶動相關行業(yè)共同發(fā)展IC城市“一卡通”，從而使金華IC城市“一卡通”的應用與市場相互促進，共同協(xié)調(diào)發(fā)展，提倡無紙化的“綠色消費”，促進金華城市精神文明建設和信息產(chǎn)業(yè)建設的快速發(fā)展。